Publicado originalmente no FAZ, da autoria de Katja Gelinsky
O Brasil pretende evitar a desflorestação com a ajuda de um novo fundo de investimento internacional. Estão previstos pagamentos baseados no desempenho aos países tropicais.
A proteção do clima e a conservação da biodiversidade devem ser mais bem integradas. É este o objetivo do governo brasileiro, enquanto anfitrião da próxima Conferência das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas. A chamada COP30 terá lugar de 10 a 21 de novembro em Belém, na região amazónica brasileira. A proteção das florestas tropicais é fundamental para a luta contra as alterações climáticas e a perda de biodiversidade. No entanto, a arquitetura financeira global para o clima e o ambiente não dispõe, até à data, de um instrumento que recompense a conservação e a recuperação das florestas tropicais. O Brasil pretende colmatar esta lacuna com uma nova iniciativa internacional de mil milhões de euros: o "Mecanismo Floresta Tropical para Sempre" (TFFF).
No seu núcleo está um fundo de investimento com um volume total planeado de 125 mil milhões de dólares. Os países doadores e, possivelmente, também as instituições filantrópicas deverão fornecer incentivos com uma "tranche de patrocínio" de 25 mil milhões de dólares para mobilizar 100 mil milhões de dólares em capital privado. O dinheiro será reembolsado posteriormente com juros. O rendimento do fundo deverá financiar anualmente "pagamentos florestais em grande escala baseados no desempenho", de acordo com o conceito atualizado do TFFF do governo brasileiro, que foi obtido pelo Frankfurter Allgemeine Zeitung. Os pagamentos florestais deverão ser três vezes maiores do que o atual financiamento internacional a fundo perdido para a conservação das florestas tropicais.
O novo pacote de financiamento destina-se a incentivar a preservação ou a recuperação das florestas tropicais e subtropicais. Os países que aumentarem de forma sustentável a cobertura florestal receberão mais dinheiro. A desflorestação será penalizada. O desenvolvimento das florestas será monitorizado através de sistemas baseados em satélites.
Um resultado agradável
De acordo com o documento de síntese 3.0, 74 países do "Sul Global", que possuem mais de mil milhões de hectares de florestas tropicais e subtropicais de folha caduca, serão os potenciais beneficiários. Os fundos serão concedidos sob a forma de subvenções não reembolsáveis a programas florestais nacionais. Vinte por cento do dinheiro deverá ser destinado às comunidades indígenas e locais.
A Alemanha é um dos cinco potenciais países patrocinadores até à data. Os outros incluem a França, a Noruega, os Emirados Árabes Unidos e o Reino Unido. O Governo alemão está atualmente a analisar as possibilidades de apoiar a proposta inovadora de proteção internacional das florestas, tendo em vista a próxima Conferência Mundial sobre o Clima, disse uma porta-voz do Ministério Federal da Cooperação Económica e do Desenvolvimento ao Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ). Ainda é muito cedo para assumir compromissos financeiros concretos. Uma aliança de organizações ambientalistas e de proteção do clima apelou ao Governo alemão para que dê o exemplo a outros potenciais patrocinadores e atribua, no orçamento de 2026, pelo menos mil milhões de euros ao projetado Fundo para as Florestas Tropicais - sem o compensar com outros recursos financeiros para a proteção internacional do clima e da biodiversidade.
O Brasil apresentou a ideia do Fundo para as Florestas Tropicais na Conferência das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas, que terá lugar no Dubai em novembro de 2023. O novo instrumento de financiamento será então apresentado oficialmente na conferência do clima em Belém. Representantes de instituições financeiras, organizações internacionais, governos, organizações não governamentais e comunidades indígenas e locais estiveram envolvidos no desenvolvimento do conceito do TFFF.
Do ponto de vista da organização Campaign for Nature, um resultado positivo do processo de consulta global é o desenvolvimento de uma lista de exclusão para a carteira de investimentos. Não devem ser feitos investimentos em carvão, petróleo e gás, nem em actividades que promovam a desflorestação. Entre as tarefas que ainda precisam de ser feitas está a criação de um conselho consultivo com experiência científica e técnica para melhorar os mecanismos de informação e monitorização da Iniciativa para as Florestas Tropicais, exige a Campaign for Nature.
Proteção da floresta tropical
De acordo com Thomas Hickler, professor do Centro de Pesquisa sobre Biodiversidade e Clima Senckenberg, em Frankfurt am Main, o Fundo para as Florestas Tropicais pode ser um "divisor de águas". A desflorestação no Brasil, por si só, produz mais emissões de gases com efeito de estufa por ano do que uma nação industrializada como a Alemanha. Para muitos dos principais interessados, as florestas tropicais "simplesmente não têm valor; no entanto, há dinheiro a ser ganho com pastagens e terras aráveis", explica Hickler. Com o TFFF, está agora a ser desenvolvido um mecanismo para fazer com que a preservação das florestas tropicais valha a pena do ponto de vista económico.
Mas o cientista também vê riscos: "Um perigo é que a utilização intensiva da terra se dirija para os últimos oásis naturais fora das florestas, como as últimas savanas mais ou menos naturais, que também abrigam uma biodiversidade única e já estão ameaçadas por projectos de reflorestação que nem sempre são eficazes." Outro desafio é o facto de grande parte da desflorestação ser ilegal em muitos locais. No entanto, o TFFF é importante e adequado: "As nações que acolhem a floresta tropical e as pessoas que lá vivem recebem algo pela sua proteção. E aqueles que querem angariar fundos para a proteger terão um processo claro com monitorização do sucesso."
O economista do ambiente e da energia Andreas Löschel, da Universidade de Bochum, considera que a ideia de base do fundo é sólida, mas ainda vê "muitos pontos em aberto" para que este possa trazer sucesso à conservação internacional das florestas. A preservação das florestas tropicais é um bem público global, diz, e o Sul global depende do apoio do Norte para as proteger. Por isso, é positivo que esteja a ser discutida uma abordagem de financiamento inovadora com o TFFF, diz o economista. No entanto, o conceito atual não salvaguarda adequadamente a sustentabilidade da proteção das florestas tropicais. "Em particular, é preciso garantir que o mecanismo seja robusto contra futuras intervenções políticas", diz Löschel. Uma sugestão seria atribuir o dinheiro aos países com florestas tropicais não como subsídios, mas como empréstimos sem juros que teriam de ser reembolsados quando a desflorestação ultrapassasse um determinado limiar. Isto também criaria um forte incentivo para que os futuros governos dos países beneficiários protegessem as florestas tropicais.
Crédito da fotografia: Floresta amazónica no Brasil AFP
