Editorial Opini - Awalnya Diterbitkan di Mongabay
13 Juni 2025 - Hutan tropis membantu mengatur iklim global, menjadi rumah bagi keanekaragaman hayati yang tak tergantikan, dan menyediakan sumber daya air tawar. Selain itu, hutan secara umum merupakan sumber mata pencaharian bagi lebih dari satu miliar orang - sehingga keberadaan kita bergantung pada hutan. Namun, karena nilainya tidak tercermin di pasar, area ini sering dikonversi ke penggunaan lain.
Melestarikan hutan tropis kita membutuhkan pendanaan berskala besar dan dapat diprediksi. Menu pilihan pembiayaan untuk melestarikan hutan tropis dan membalikkan deforestasi yang sedang berlangsung dapat mencakup pasar karbon berintegritas tinggi, investasi swasta dalam solusi berbasis alam, mempromosikan produk berkelanjutan dari hutan, dan memasukkan nilai hutan dalam keputusan pendanaan oleh bank pembangunan komersial dan multilateral. Dan saat yang tepat untuk itu adalah sekarang - menuju Konferensi Perubahan Iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa (COP30) tahun 2025 di Belem, Brasil, memberikan kesempatan unik untuk mengajak para pelaku publik, swasta dan filantropi untuk memobilisasi pendanaan berskala besar guna membayar nilai hutan yang sebenarnya dan memastikan keberadaannya yang sangat penting.
Sebuah proposal yang diluncurkan oleh Brasil pada saat COP28 dan didukung oleh beberapa negara tropis dan investor potensial, para ahli, organisasi masyarakat sipil, serta organisasi masyarakat adat dan lokal dapat menyediakan sumber daya yang substansial untuk melestarikan hutan yang masih ada pada skala yang belum pernah terjadi sebelumnya yang tidak tergantung pada siklus politik jangka pendek.
Fasilitas Hutan Tropis Selamanya
Sebagian besar pendanaan konservasi hutan berasal dari anggaran nasional untuk membiayai kegiatan-kegiatan seperti perlindungan hutan, pencegahan kebakaran, promosi proyek-proyek bioekonomi, dan pembayaran jasa ekosistem. Ruang fiskal yang terbatas di negara-negara berkembang menghambat peningkatan anggaran yang signifikan untuk kegiatan-kegiatan tersebut, termasuk melalui utang baru. Hibah dari dana global telah memainkan peran kunci dalam mendanai kegiatan konservasi hutan yang penting dan menguji model-model konservasi hutan yang baru, dan masih memainkan peran utama dalam mendanai operasi konservasi hutan secara reguler, terutama di negara-negara yang kurang berkembang. Namun, volumenya terbatas, dananya tidak dapat diprediksi, dan sering kali membiayai proyek-proyek yang terpecah-pecah. Pasar karbon untuk hutan menjanjikan untuk memobilisasi pendanaan berskala besar, tetapi sejauh ini menghadapi tantangan yang signifikan untuk mencapai skala tersebut.
Untuk melengkapi sumber-sumber pendanaan tersebut, pemerintah Brasil telah mengusulkan Fasilitas Hutan Tropis Selamanya (Tropical Forest Forever Facility/TFFF), yang akan membayar harga tetap per hektar hutan tropis yang dikonservasi atau direstorasi. TFFF akan menyediakan pembayaran berbasis kinerja berskala besar, dapat diprediksi, dan berbasis kinerja bagi negara-negara hutan tropis, sehingga memberikan insentif positif yang selaras dengan perencanaan fiskal nasional.
Model pendanaan TFFF memadukan investasi publik dan pinjaman pasar swasta. Sekitar 20% dana diharapkan berasal dari investor berpendapatan tinggi dan berdaulat dalam bentuk pinjaman jangka panjang atau jaminan. Kontribusi ini akan dilunasi selama 40 tahun dengan suku bunga pasar, dan 80% atau kurang dari itu akan diperoleh melalui penerbitan obligasi dengan peringkat tinggi kepada investor institusi dan pasar ritel. Jumlah yang terkumpul akan diinvestasikan ke dalam portofolio obligasi pasar publik yang likuid dan terdiversifikasi, terutama dari negara-negara yang memenuhi syarat untuk mendapatkan Bantuan Pembangunan Resmi (Official Development Assistance/ODA). Model ini melindungi pendanaan konservasi dari siklus politik jangka pendek, sehingga memungkinkan negara untuk membuat perencanaan selama beberapa dekade, bukan berdasarkan periode pemilu.
TFFF membedakan dirinya dari model-model tradisional dengan membina kemitraan yang kuat dengan masyarakat adat dan masyarakat setempat (IPLC) yang terlibat langsung dalam konservasi hutan tropis. Menyadari peran sentral yang dimainkan oleh komunitas-komunitas tersebut, TFFF menjalin kemitraan dengan Aliansi Global Masyarakat Teritorial (GATC) dan diundang oleh aliansi tersebut untuk berpartisipasi dalam kongresnya di Brazzaville, Republik Kongo, pada bulan lalu. Acara ini mempertemukan lebih dari 300 perwakilan IPLC dari 24 negara, bersama dengan berbagai pemangku kepentingan lainnya, dan membahas rancangan pendanaan TFFF untuk IPLC. Selain itu, Sekretariat TFFF baru saja menyelesaikan konsultasi daring publik, mengumpulkan beragam masukan yang kini sedang ditinjau dengan seksama.
Pendanaan dalam skala besar
The TFFF represents a transformative opportunity to dramatically scale up funding for tropical forest countries. Under its rules, each hectare of tropical forest standing is annually rewarded with $4. However, payments are reduced by a factor of 100 or 200 for each deforested hectare and by a factor of 35 for each hectare degraded by fire. Overall, the TFFF could unlock up to $4 billion annually for tropical forests — nearly four times the value of the global forestry and land use voluntary carbon market in 2023<.
TFFF dapat memberikan manfaat bagi lebih dari 70 negara hutan tropis, dan pembayaran ini akan meningkatkan beberapa kali lipat anggaran negara-negara tersebut untuk konservasi hutan. Sebagai ilustrasi, mari kita lihat hasil tahun 2023 (tutupan hutan yang dikurangi dengan denda deforestasi dan degradasi) untuk negara-negara hutan tropis terbesar pertama dan kedua di dunia: Brasil dan Republik Demokratik Kongo. Pada tahun 2024, Brasil akan memenuhi syarat untuk menerima sekitar 850 juta dolar AS dari TFFF, jumlah yang mewakili tiga kali lipat dari anggaran diskresioner tahunan untuk Kementerian Lingkungan Hidup dan Perubahan Iklim, dan lebih dari 50 kali lipat dari nilai pasar karbon sukarela saat ini untuk kehutanan dan penggunaan lahan di negara tersebut. Republik Demokratik Kongo, pada gilirannya, akan memperoleh lebih dari 350 juta dolar AS pada tahun 2024, hampir empat kali lipat anggaran tahunan Kementerian Lingkungan Hidup dan Pembangunan Berkelanjutan dan 350 kali lipat estimasi pasar karbon sukarela di negara tersebut.
Saat ini terdapat kesempatan untuk mewujudkan TFFF menjelang COP30 yang akan diselenggarakan pada bulan November di Brasil. Namun, untuk mewujudkan potensi penuhnya, diperlukan mutirão, aliansi aktif para pendukung, mulai dari negara-negara investor dan pemodal swasta hingga negara-negara hutan tropis, organisasi masyarakat sipil, dan masyarakat adat.
Saatnya bertindak dengan berani untuk hutan kita sekarang. TFFF tidak hanya mungkin - tetapi juga penting. Kami mengajak dunia untuk bergabung bersama kami.
André Aquino adalah kepala Penasihat Khusus untuk Ekonomi dan Lingkungan Hidup di Kementerian Lingkungan Hidup dan Perubahan Iklim Brasil, dan João Rezende adalah wakil sekretaris Urusan Ekonomi dan Fiskal di Kementerian Keuangan Brasil.
Artikel ini pertama kali dimuat di Mongabay .
