Publié à l'origine dans FAZ, sous la plume de Katja Gelinsky
Le Brésil entend prévenir la déforestation à l'aide d'un nouveau fonds d'investissement international. Il est prévu de verser aux pays tropicaux des paiements fondés sur les résultats.
La protection du climat et la conservation de la biodiversité devraient être mieux intégrées. Tel est l'objectif du gouvernement brésilien, qui accueillera la prochaine conférence des Nations unies sur le changement climatique. La COP30 se tiendra du 10 au 21 novembre à Belém, dans la région amazonienne du Brésil. La protection des forêts tropicales est essentielle pour lutter contre le changement climatique et la perte de biodiversité. Cependant, l'architecture financière mondiale pour le climat et l'environnement a jusqu'à présent largement manqué d'un instrument qui récompense la conservation et la restauration des forêts tropicales. Le Brésil entend combler cette lacune grâce à une nouvelle initiative internationale d'un milliard d'euros : la "Facilité pour les forêts tropicales éternelles" (FFFT).
Il s'agit d'un fonds d'investissement d'un volume total prévu de 125 milliards de dollars. Les pays donateurs, et éventuellement des institutions philanthropiques, doivent fournir des incitations avec une "tranche de parrainage" de 25 milliards de dollars pour mobiliser 100 milliards de dollars de capitaux privés. L'argent sera remboursé ultérieurement avec des intérêts. Les revenus du fonds doivent financer des "paiements forestiers annuels à grande échelle basés sur la performance", selon le concept actualisé de la FFTF du gouvernement brésilien, que le Frankfurter Allgemeine Zeitung s'est procuré. Les paiements forestiers doivent être trois fois plus importants que l'actuel financement international non remboursable pour la conservation des forêts tropicales.
La nouvelle enveloppe financière est destinée à encourager la préservation ou la restauration des forêts tropicales et subtropicales. Les pays qui augmentent durablement leur couverture forestière recevront plus d'argent. La déforestation sera pénalisée. Le développement des forêts sera surveillé à l'aide de systèmes satellitaires.
Un résultat réjouissant
Jusqu'à 74 pays du "Sud global", qui possèdent ensemble plus d'un milliard d'hectares de forêts tropicales et subtropicales à feuilles caduques, sont susceptibles d'en bénéficier, selon le document de conception 3.0. Les fonds seront octroyés sous forme de subventions non remboursables aux programmes forestiers nationaux. Vingt pour cent de l'argent ira aux communautés indigènes et locales.
L'Allemagne est l'un des cinq pays susceptibles de parrainer le projet à ce jour. Les autres sont la France, la Norvège, les Émirats arabes unis et le Royaume-Uni. Le gouvernement allemand examine actuellement les possibilités de soutenir la proposition innovante de protection internationale des forêts en vue de la prochaine conférence mondiale sur le climat, a déclaré une porte-parole du ministère fédéral de la coopération économique et du développement au Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ). Il est encore trop tôt pour prendre des engagements financiers concrets. Une alliance d'organisations de protection de l'environnement et du climat a appelé le gouvernement allemand à montrer l'exemple aux autres bailleurs de fonds potentiels et à allouer au moins un milliard d'euros au Fonds pour les forêts tropicales prévu dans le budget 2026 - sans le compenser par d'autres ressources financières destinées à la protection internationale du climat et de la biodiversité.
Le Brésil a lancé l'idée du Fonds pour les forêts tropicales lors de la conférence des Nations unies sur le changement climatique qui se tiendra à Dubaï en novembre 2023. Le nouvel instrument de financement sera ensuite officiellement présenté lors de la conférence sur le climat de Belém. Des représentants d'institutions financières, d'organisations internationales, de gouvernements, d'organisations non gouvernementales et de communautés autochtones et locales ont participé à l'élaboration du concept du FFT.
Du point de vue de l'organisation Campagne pour la nature, l'élaboration d'une liste d'exclusion pour le portefeuille d'investissement est un résultat positif du processus de consultation mondiale. Les investissements ne devraient pas être réalisés dans le charbon, le pétrole et le gaz, ni dans des activités qui favorisent la déforestation. Parmi les tâches qui restent à accomplir figure la création d'un conseil consultatif expérimenté sur le plan scientifique et technique afin d'améliorer les mécanismes de rapport et de suivi de l'initiative pour les forêts tropicales, demande Campagne pour la nature.
Protection de la forêt tropicale
Selon Thomas Hickler, professeur au Centre Senckenberg de recherche sur la biodiversité et le climat à Francfort-sur-le-Main, le Fonds pour les forêts tropicales pourrait changer la donne. À elle seule, la déforestation au Brésil produit chaque année plus d'émissions de gaz à effet de serre qu'un pays industrialisé comme l'Allemagne. Pour de nombreux acteurs clés, les forêts tropicales "n'ont tout simplement aucune valeur ; en revanche, il y a de l'argent à gagner avec les pâturages et les terres arables", explique M. Hickler. Avec le TFFF, un mécanisme est en train d'être mis au point pour que la préservation des forêts tropicales humides soit économiquement rentable.
Mais le scientifique voit aussi des risques : "L'un des dangers est que l'utilisation intensive des terres s'étende aux dernières oasis naturelles en dehors des forêts, telles que les dernières savanes plus ou moins naturelles, qui abritent également une biodiversité unique et sont déjà menacées par des projets de reboisement qui ne sont pas toujours efficaces." Un autre défi est qu'une grande partie de la déforestation est illégale dans de nombreux endroits. Néanmoins, la TFFF est importante et appropriée : "Les nations qui abritent la forêt tropicale et les personnes qui y vivent reçoivent quelque chose pour sa protection. Et ceux qui veulent collecter des fonds pour la protéger disposeront d'un processus clair et d'un suivi des résultats.
Andreas Löschel, économiste spécialiste de l'environnement et de l'énergie à l'université de Bochum, estime que l'idée de base du fonds est bonne, mais qu'il y a encore "beaucoup de voies ouvertes" pour qu'il puisse contribuer au succès de la conservation internationale des forêts. La préservation des forêts tropicales est un bien public mondial, dit-il, et le Sud dépend du soutien du Nord pour les protéger. C'est donc une bonne chose qu'une approche de financement innovante soit discutée avec le Fonds forestier transnational, ajoute l'économiste. Toutefois, le concept actuel ne garantit pas suffisamment la durabilité de la protection des forêts tropicales. "Il faut notamment veiller à ce que le mécanisme soit résistant aux futures interventions politiques", explique M. Löschel. Une suggestion serait d'attribuer l'argent aux pays forestiers tropicaux non pas sous forme de subventions, mais sous forme de prêts sans intérêt qui devraient être remboursés lorsque la déforestation dépasse un certain seuil. Cela inciterait également les futurs gouvernements des pays bénéficiaires à protéger les forêts tropicales.
Crédit photo : Forêt amazonienne au Brésil AFP
