Este artículo fue publicado originalmente en Climate Home News y es obra de Peter Graham.
Los bosques del mundo son esenciales para la estabilidad climática, la biodiversidad y el desarrollo sostenible. Sin embargo, los mecanismos financieros para apoyar su conservación siguen siendo limitados. El lanzamiento previsto del Mecanismo Bosques Tropicales para Siempre (TFFF, por sus siglas en inglés) en la cumbre climática de la ONU COP30 que se celebrará este año en Brasil brinda la oportunidad de mejorar la financiación de la conservación, siempre que los gobiernos y los inversores se comprometan a ello.
El TFFF representa un cambio significativo en la financiación de la conservación. En lugar de centrarse únicamente en la reducción de emisiones, como hacen las iniciativas REDD+, el TFFF es un fondo de dotación permanente que compensa a los gobiernos por mantener o restaurar zonas boscosas.
Si se capitaliza plenamente, podría integrar la conservación en la planificación económica nacional, garantizando la sostenibilidad a largo plazo. Compromisos anteriores, como la Declaración de los Líderes de Glasgow sobre los Bosques y el Uso de la Tierra, han fijado objetivos ambiciosos para detener la deforestación de aquí a 2030. El reto ahora es traducir esos compromisos en acciones tangibles.
Nuevo enfoque para un reto permanente
El concepto de un fondo de inversión en bosques respaldado por el Estado lleva años debatiéndose. Surgió por primera vez en 2010, pero quedó en suspenso debido al cambio de prioridades políticas. Resurgió en 2016 a través de instituciones de investigación y ONG, y culminó en 2018 con la propuesta del Centro para el Desarrollo Global de crear un Fondo de Dotación Tropical.
La idea central era crear un instrumento financiero similar a un fondo soberano, utilizando garantías respaldadas por los gobiernos para recompensar a los países por conservar sus bosques. El Banco Mundial estudió posteriormente una variante -el Mecanismo Internacional de Financiación para los Bosques-, pero los avances se vieron obstaculizados por las repercusiones de la pandemia del COVID.
El Presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, ha revigorizado el concepto, convirtiéndolo en un elemento central de su agenda climática y de desarrollo. El momento es propicio: Brasil ocupó la presidencia del G20 en 2024 y acogerá y asumirá la presidencia de la COP30 en 2025, lo que le proporciona una sólida plataforma para conseguir apoyo mundial.
El Ministro de Hacienda de Brasil, Fernando Haddad, y la Ministra de Medio Ambiente, Marina Silva, una veterana defensora de la protección forestal, lideran el desarrollo del TFFF, con el respaldo de instituciones financieras clave. Importantes donantes, como el Reino Unido, Francia y los EAU, han manifestado su interés, lo que aumenta las probabilidades de éxito.
Romper el techo verde de la financiación forestal
El éxito del TFFF depende de la captación de capital suficiente. Las estimaciones iniciales sugieren que se necesita una dotación de 125.000 millones de dólares para garantizar unos pagos con impacto, con una aportación gubernamental inicial de unos 25.000 millones para atraer la inversión privada.
Los inversores privados interesados en el capital paciente, como los fondos de pensiones y las compañías de reaseguros, deberían sentirse atraídos por la naturaleza gubernamental del fondo TFFF y por cómo el impacto debería reducir el riesgo subyacente relacionado con la naturaleza en todas sus carteras.
Aunque considerable, esta cifra es modesta en comparación con los flujos financieros mundiales. El Fondo Soberano de Noruega, por ejemplo, gestiona casi un billón de dólares, mientras que la Autoridad de Inversiones de Abu Dhabi posee cerca de 800.000 millones.
Dada la magnitud de las inversiones en "financiación verde", conseguir los fondos necesarios para el TFFF es factible, pero tendrá que romper otro techo verde para la financiación forestal internacional.
Si se aplica con éxito, el TFFF podría superar los modelos tradicionales de financiación basados en los donantes. Los compromisos actuales, como el Compromiso Mundial de Financiación Forestal de 2021 de 12.000 millones de dólares en cinco años, se quedan cortos para cumplir los objetivos mundiales de deforestación. El modelo del TFFF ofrece una alternativa sostenible al crear una estructura basada en la inversión que da prioridad a la conservación a largo plazo.
Geopolítica y otros retos
El TFFF debe sortear varias complejidades. Sus criterios de elegibilidad (aún por ultimar), que exigen tasas de deforestación inferiores al 0,5% anual, logran un equilibrio entre pragmatismo y eficacia. Aunque algunos argumenten que permitir cualquier deforestación es problemático, el planteamiento reconoce la necesidad de flexibilidad en los planes nacionales de desarrollo.
Además, el hecho de que el fondo se base en la superficie forestal como medida, en lugar de en las emisiones de carbono, simplifica la aplicación sin dejar de fomentar la conservación.
Los factores geopolíticos también influirán en la trayectoria del TFFF. El resultado de las elecciones presidenciales estadounidenses de 2024, con la consiguiente retirada del Acuerdo de París y la congelación de la ayuda internacional al desarrollo, afecta a la participación de Washington.
Sin embargo, la conservación de los bosques ha contado tradicionalmente con el apoyo bipartidista en el Congreso, lo que sugiere cierto potencial de compromiso estadounidense independientemente de los cambios de administración. Incluso sin Estados Unidos, la viabilidad del TFFF dependerá de los compromisos de Europa y otros actores mundiales.
Un momento decisivo para la COP30
Hay mucho en juego. Se espera que la COP30 consiga avances en la financiación de la lucha contra el cambio climático tras los decepcionantes resultados de la COP29. Si el TFFF se lanza con éxito y cuenta con el respaldo suficiente, demostrará un progreso real en la alineación de los incentivos financieros con los esfuerzos de conservación.
Un TFFF bien capitalizado pondría de relieve la eficacia de las soluciones medioambientales basadas en la inversión y serviría de modelo para otras iniciativas de sostenibilidad.
El TFFF tiene un fuerte impulso. Con un liderazgo comprometido y un creciente apoyo internacional, la iniciativa tiene el potencial de establecer un nuevo estándar para la financiación de la conservación. Si se ejecuta eficazmente, podría marcar un punto de inflexión en el esfuerzo mundial por proteger los bosques.
Aprovechando esta oportunidad, los países pueden pasar de las promesas a la acción, asegurando un futuro más sostenible para los bosques tropicales y las comunidades que dependen de ellos. Si tropieza, reforzará el escepticismo sobre si el sistema internacional podrá alguna vez movilizar fondos a la escala necesaria para hacer frente a las crisis del clima y la biodiversidad.
