Editorial de opinión - Publicado originalmente en Mongabay
13 de junio de 2025 - Los bosques tropicales ayudan a regular el clima mundial, albergan una biodiversidad irremplazable y proporcionan recursos de agua dulce. Además, los bosques en general son la fuente de sustento de más de mil millones de personas, por lo que nuestra propia existencia depende de ellos. Sin embargo, como su valor no se refleja en los mercados, a menudo estas zonas se reconvierten para otros usos.
La conservación de nuestros bosques tropicales requiere una financiación a gran escala y predecible. Un menú de opciones de financiación para conservar los bosques tropicales y revertir la deforestación en curso podría incluir mercados de carbono de alta integridad, inversión privada en soluciones basadas en la naturaleza, promoción de productos sostenibles procedentes de los bosques e incorporación del valor de los bosques en las decisiones de financiación de los bancos de desarrollo comerciales y multilaterales. Y el momento para ello es ahora: el camino hacia la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2025 (COP30) en Belém, Brasil, ofrece una ventana única para convocar a los actores públicos, privados y filantrópicos a movilizar financiación a gran escala para pagar por el verdadero valor de los bosques y garantizar su existencia vital.
Una propuesta que está sobre la mesa -lanzada por Brasil durante la COP28 y apoyada por varios países tropicales y potenciales inversores, expertos, organizaciones de la sociedad civil y organizaciones de comunidades indígenas y locales- puede proporcionar recursos sustanciales para conservar los bosques en pie a una escala sin precedentes e independiente de los ciclos políticos a corto plazo.
El Centro Bosques Tropicales para Siempre
La mayor parte de los fondos destinados a la conservación de los bosques proceden de los presupuestos nacionales para financiar actividades como la protección de los bosques, la prevención de incendios, la promoción de proyectos de bioeconomía y los pagos por servicios ecosistémicos. La limitación del espacio fiscal en los países en desarrollo impide un aumento significativo de los presupuestos destinados a estas actividades, incluso a través de nuevos endeudamientos. Las subvenciones de los fondos mundiales han desempeñado un papel fundamental en la financiación de actividades críticas de conservación forestal y en el ensayo de nuevos modelos de conservación forestal, y siguen desempeñando un papel importante en la financiación de operaciones regulares de conservación forestal, especialmente en los países menos desarrollados. Sin embargo, su volumen es limitado, los fondos son impredecibles y a menudo financian proyectos fragmentados. Los mercados de carbono para los bosques son prometedores para movilizar financiación a gran escala, pero hasta ahora se han enfrentado a importantes retos para alcanzar escala.
Para complementar estas fuentes de financiación, el gobierno de Brasil ha propuesto el Mecanismo Bosques Tropicales para Siempre (TFFF), que pagará un precio fijo por hectárea de bosque tropical conservado o restaurado. El TFFF proporcionará a los países con bosques tropicales pagos a gran escala, predecibles y basados en el rendimiento, proporcionando incentivos positivos alineados con la planificación fiscal nacional.
El modelo de financiación del TFFF combina la inversión pública y los préstamos del mercado privado. Se espera que alrededor del 20% de los fondos procedan de inversores soberanos de renta alta en forma de préstamos o garantías a largo plazo. Estas aportaciones se reembolsarán a lo largo de 40 años a tipos de interés de mercado, y el 80% restante o menos se obtendrá mediante la emisión de bonos de alta calificación a inversores institucionales y del mercado minorista. El importe recaudado se invertirá en una cartera diversificada de bonos líquidos de mercado público, principalmente de países que pueden optar a la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). Este modelo aísla la financiación de la conservación de los ciclos políticos a corto plazo, permitiendo a los países planificar a lo largo de décadas, en lugar de en periodos electorales.
El TFFF se desmarca de los modelos tradicionales fomentando sólidas asociaciones con las comunidades indígenas y locales (CPIL) directamente implicadas en la conservación de los bosques tropicales. Reconociendo el papel central que desempeñan estas comunidades, el TFFF establece una asociación con la Alianza Global de Comunidades Territoriales (GATC) y fue invitado por la alianza a participar en su congreso de Brazzaville (República del Congo) el mes pasado. Este evento reunió a más de 300 representantes de los pueblos indígenas y las comunidades locales de 24 países, junto con una serie de otras partes interesadas, y se debatió el diseño de la financiación del TFFF para los pueblos indígenas y las comunidades locales. Además, la Secretaría del TFFF acaba de concluir una consulta pública en línea, en la que se ha recogido un amplio abanico de aportaciones que ahora se están revisando cuidadosamente.
Financiación a escala
The TFFF represents a transformative opportunity to dramatically scale up funding for tropical forest countries. Under its rules, each hectare of tropical forest standing is annually rewarded with $4. However, payments are reduced by a factor of 100 or 200 for each deforested hectare and by a factor of 35 for each hectare degraded by fire. Overall, the TFFF could unlock up to $4 billion annually for tropical forests — nearly four times the value of the global forestry and land use voluntary carbon market in 2023<.
El TFFF podría beneficiar a más de 70 países con bosques tropicales, y estos pagos multiplicarían varias veces los presupuestos de estos países para la conservación de los bosques. Para ilustrarlo, tomemos los resultados de 2023 (cubierta forestal deducidas las penalizaciones por deforestación y degradación) para el primer y el segundo país con más bosques tropicales del mundo: Brasil y la República Democrática del Congo. En 2024, Brasil habría podido recibir aproximadamente 850 millones de dólares del TFFF, una cantidad que representa tres veces el presupuesto discrecional anual del país para el Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático, y más de 50 veces el valor actual de los mercados voluntarios de carbono para la silvicultura y el uso de la tierra en el país. La República Democrática del Congo, por su parte, habría ganado más de 350 millones de dólares en 2024, casi cuatro veces el presupuesto anual de su Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible y 350 veces el mercado voluntario de carbono estimado del país.
Ahora se presenta una oportunidad para hacer realidad el TFFF en vísperas de la COP30, que se celebrará en noviembre en Brasil. Pero para hacer realidad todo su potencial será necesario un mutirão, una alianza activa de partidarios, desde países inversores y financiadores privados hasta naciones con bosques tropicales, organizaciones de la sociedad civil y pueblos indígenas.
Ha llegado el momento de actuar con valentía en favor de nuestros bosques. El TFFF no sólo es posible: es esencial. Hacemos un llamamiento al mundo para que se una a nosotros.
André Aquino es Jefe de la Asesoría Especial de Economía y Medio Ambiente del Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático de Brasil, y João Rezende es Subsecretario de Asuntos Económicos y Fiscales del Ministerio de Hacienda de Brasil.
Este artículo de opinión apareció originalmente en Mongabay.
